食品安全法草案8处修改防奶粉事件重演

　　23日下午，为期5天半的十一届全国人大常委会第五次会议举行第一次全体会议，继续审议企业国有资产法草案、消防法修订草案、食品安全法草案，首次审议国家赔偿法修正案草案、防震减灾法修订草案、邮政法修订草案等。

　　食品安全法草案

　　8处修改防止三鹿奶粉事件重演

　　针对食品安全领域出现的“三鹿奶粉事件”，人大立法机关予以积极应对。全国人大常委会昨天第三次审议《食品安全法》修订草案，就重大食品安全事故的预防和处置，对草案做出了修改，主要涉及监管职责、风险监测、安全标准、小商贩管理、添加剂监管、召回制度、食品检验以及举报制度等八个方面。

　　1.加强风险监测

　　背景：早在今年3月，就有消费者向有关部门反映三鹿牌婴幼儿奶粉的质量问题，但并没有引起足够的重视。因此，在进一步加强食品安全风险的监测和评估方面，草案增加两条规定。

　　草案规定：国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门在获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门在对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。

　　此外，国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即依法进行检验并进行食品安全风险评估。

　　2.食品添加剂不得滥用

　　背景：目前，食品添加剂使用不规范甚至滥用，已成为危害食品安全的重要源头。三聚氰胺是一个微毒的化工原料，不是食品添加剂，却被不法分子加入到乳制品中。

　　草案规定：国务院卫生行政部门应当根据食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订，对经过风险评估证明安全可靠、技术上确有必要的，才能列入允许使用的食品添加剂范围。同时，食品生产者应当按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他危害人体健康的物质。

　　3.政府可责令企业召回不合格食品

　　背景：有些常委委员提出，实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的责任，因此在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。

　　草案规定：食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监管、工商行政管理部门可以责令其召回或者停止经营。

　　4.食品不得实施免检

　　背景：三鹿奶粉曾是质检总局公布的放心产品之一，也是免检产品。但是这次“三鹿事件”恰恰表明免检并不等于安全，检验手段的失效将带来严重的后果。

　　草案规定：食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。